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最高法新标准的影响:今后联邦法院基本站队移民局……

  • 2天前
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近期,美国最高法院在Urias-Orellana v. Bondi 一案中以9:0作出一致裁决,明确联邦上诉法院在审查BH案件时应当适用的审查标准


在BH申请中,是否达到“遭受迫害的恐惧”通常属于事实认定问题,联邦法院在审查移民机关决定时,应当遵循较为克制的审查原则对移民官和移民上诉委员会(BIA)的判断保持必要尊重


用大白话说就是,今后BH案件法院原则上更加不会轻易推翻移民官和移民上诉委员会的裁决……



有多难推翻?我们先来看看这个申请人的案情……


本案的申请人Urias-Orellana 来自萨尔瓦多。他和家人以家族成员曾遭到暴力威胁为由申请BH。


申请人称,一名职业杀手多次威胁其家庭成员,并已经杀害了他的两名同父异母兄弟,因此他担心自己也会成为暴力袭击的对象。而且移民法官在审理时也认为,申请人的陈述总体可信


已经有家人因此丧命!而且移民法官总体也认可对方主张的事实。


这种案情如果让我们大部分人做判断,都很可能支持他们的经历达到了“遭受迫害的恐惧”吧?


但是移民官却认为


这些经历虽然令人担忧,但尚未达到美国移民法中“对迫害具有合理恐惧(well-founded fear of persecution)”的法律标准,因此拒绝BH申请下达驱逐令移民上诉委员会(BIA)维持了该决定。随后,申请人向联邦上诉法院提起上诉。



本案的重要性在于,它关系到BH申请人在联邦法院阶段能获得多大程度的司法救济。因为案件上诉后,审理的核心问题就不局限于这个案子的事实本身,而在于:联邦法院在审查BH案件时,是否可以重新判断这些事实是否构成“对迫害具有合理恐惧”。


长期以来,美国各巡回上诉法院在这一问题上存在不同理解。


部分法院认为,联邦法院应当更积极地审查BH案件,以防止行政机关过度限制BH申请人的权利。


而另一些法院则认为,移民法官在事实认定方面具有更专业的优势,联邦法院不应轻易推翻其判断。


这种分歧最终促使最高法院受理本案。


这一次,最高法没有站在BH申请人一边……


在本案中,最高法院一致裁定:


联邦上诉法院在审查移民上诉委员会的决定时,应当适用所谓的“实质性证据标准”(substantial evidence standard)。


按照这一标准,只有当证据强到任何理性的裁决者都必然会得出相反结论,这种极端的情况下,联邦法院才能推翻移民机关的裁定❗️


换句话说,只要移民官的决定有合理证据支持,即使联邦法官个人可能作出不同判断,也不能轻易推翻



这一标准在美国行政法中并不陌生,它体现的是司法审查中的一个基本原则:法院主要负责审查法律问题,而事实认定通常应由行政机关完成。


此次最高法的判决,让本就四处漏风的BH申请进一步加速凉凉……


👉事实问题应由移民系统给出结论


最高法院强调,“对迫害具有合理恐惧”在很多情况下属于事实判断,而不是纯粹法律问题。因此,这类问题首先应由移民法官评估证据并作出认定。


👉限制联邦法院重新审查事实


该判决实际上进一步明确,联邦法院在BH案件中并不是第二个事实裁判者法院的职责主要是确保行政程序合法,而不是重新审理案件。


👉统一各巡回法院的审查标准


此前,不同巡回法院在审查移民案件时存在一定差异。通过本案,最高法院为所有下级巡回法院确立了统一规则:对移民机关的事实认定,应适用较为克制的审查标准。


👉对美国BH制度的影响


需要注意的是,本案并没有改变BH制度的法律标准,也没有直接扩大或缩小BH资格。但它可能在实践层面产生三个影响:


第一,BH案件在联邦法院阶段被推翻的可能性将进一步降低。


首先,只要BH案件的审理遵循行政程序,没有程序瑕疵,法院大概率不会修改移民系统的决定


其次,就算是有些法官较为同情BH申请人,想要更改移民系统的决定,以前还可以赌一赌运气,能不能碰上一个较为友好的法官,之后都不行了……胳膊拧不过大腿,谁能跟最高法确定的原则较劲?


第二,移民官和移民上诉委员会在事实认定方面的权威将更加明确。


请大家注意,本案中,在移民局和移民上诉委员会的眼里,即使是家人已经丧命,申请人仍遭到生命威胁,也不符合他们对于“遭受迫害的恐惧”的法律标准


当然,必须说明的是,我们不排除本案的申请人就是运气不好,遇到的是非常严格的移民官和上诉委员会成员的可能性。


也不是说以后所有的BH案件中,即使是家人已经丧命,申请人仍遭到生命威胁,都不能获得BH申请函。


我们只是想提醒大家,由本案来看,“遭受迫害的恐惧”的判断标准,很可能更加严格,更难获得移民官和移民上诉委员会的认可。


第三,美国移民案件数量长期居高不下,这一裁决也有助于减少联邦法院在BH案件中的重复审理


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