EB2/EB3瑟瑟发抖：DOL新规PERM要提高门槛？谜底都在谜面上！
- 3小时前
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这届政府任内有个明显的趋势：美国移民和非移民签证领域监管正在多领域，多层次地收窄。🤷♀️
继H-1B、职业移民工资标准（Prevailing Wage）、身份审查等多个领域陆续启动改革或加强监管之后，终于……轮到PERM了。
最近，劳工部（DOL）又公布了一项监管议程（Regulatory Agenda）……
想要申请PERM的朋友们！
🌧️风雨欲来！
你准备好了吗❓❗️
先跟大家明确：现在公布的不是正式的政策（Policy），也不是进入最后公众意见收集阶段的政策（Proposed Rule），而是一个监管议程（Regulatory Agenda）。
其意义就是告诉警告大家，准备好了吗？我要从以下这些方面修改PERM的规定了：
（由于详细规定的法规一条都还没有公布，我们目前只能从DOL公布的大纲推测可能实行的PERM修改策略，仅做参考。）
👉修改方向1. 提高招聘符合条件美国劳动者的最低标准（improving the minimum standards for recruiting qualified U.S. workers）
友情提示：
之前闹得沸沸扬扬的提高Prevailing Wage Level拟议规则，现在已经走到了收集完公众意见，只等整理后公布最终规则的阶段。
根据这份拟议规则，Prevailing Wage Level的四个档位的涨价幅度从20.8%到33.4%不等。
大家猜猜：未来两项改革是否会形成配套政策？🤔
👉修改方向2. 进一步加强对因裁员而受到影响的美国劳动者的保护措施（strengthening safeguards for U.S. workers impacted by layoffs）
目前的PERM规定是：
如果180天内有针对本申请所涉及的职位或相似职位进行了裁员，那么要通知被裁员工，并给予申请此岗位的机会。
如果要继续加强对被裁员的美国工人的保护措施，可能会扩大相同或相似职位（Similar occupation）的定义，这样需要被通知的美国工人的覆盖面也会扩大。
尤其要注意的是，最近几年很多科技大厂经常大规模裁员。
从这一点来说，如果您在为这些大厂工作，申请PERM时被通知的美国工人可能更多，潜在竞争对手更多，PERM可能更难成功。
👉修改方向3.强化雇主遵守PERM项目相关要求，包括确保招聘和录用过程不存在就业歧视（non-discriminatory recruitment and hiring practices），以及履行相关文件保存（record retention）义务
这个方面的改革内容可能分为三点：
第一，招聘流程现代化，查漏补缺
PERM最大的法律依据在于，雇主必须证明美国找不到合格工人。
目前PERM规则对于招聘的要求是：
两次Sunday Newspaper、SWA、Physical Notice，这套规则来自2004年。
但是现在，几乎所有招聘已经变成LinkedIn、 Indeed、公司官网等网页上公布信息，显然上面的招聘渠道早已过时。
所以，要想确保招聘过程尽可能让更多美国工人看到，Sunday Newspaper之类的纸媒很有可能被Online Job Board、Digital Advertisement，或者 Electronic Posting之类的表述取代，或者在保留之前的招聘渠道基础上扩充网络招聘方式。
这次的监管议程短小精悍，但仍然不忘表示：
“Department will seek to modernize the standards and procedures”
结合我们之前给大家分享的消息，针对公司在招聘阶段只能邮寄纸质材料、使用无法接收外部邮件的邮箱等行为，DOL早已警觉，并开始了调查和处罚。
说明DOL对PERM招聘过程中的一些“技巧”早已心知肚明，必然对这些已知的漏洞进行查漏补缺。
第二，完善“没有适合的美国工人”的确认程序
这项监管议程的名字是“Modernizing the Labor Market Test and Improving Protections for U.S. Workers in the PERM Immigrant Visa Program”，而非使用“Recruitment”，未来劳动力市场测试的范围可能不仅限于现有招聘流程，而是要求雇主通过更加完整的程序证明确实不存在符合条件的美国劳动者。
第三，完善证据保存制度
目前PERM要求相关文件需要保存五年。但是实践中很多雇主在这方面做得并不好。
这次的监管议程明确说明要履行相关文件保存（record retention）义务。说明DOL未来很可能进一步细化PERM文件的保存要求，例如要求保留更加完整的申请人审查记录、拒绝理由、招聘过程文件等。
以及，细化证据保存要求可能伴随着对不合规雇主的惩罚措施，不排除未来DOL进一步加强Audit审查力度。这些都需要引起大家的注意。
劳工部认为，本次规则制定完成后，将建立一套更加符合当前劳动力市场运行规律的劳工认证制度，同时确保真正存在高技能劳动力短缺的美国雇主，能够继续通过就业移民渠道合法聘用外国专业人才，并申请永久就业类移民。
Em……
当前的PERM规定，尤其是对纸媒公布招聘信息的要求，确实有些过时。但这么多改革方向多管齐下的话，PERM的合规化要求很可能变得更高，大家在申请时一定要仔细考量，选择靠谱的👩律师。
免责声明：
本文依据美国劳工部于Regulatory Agenda中公布的政策方向进行分析。
截至本文发布之日，DOL尚未发布《Notice of Proposed Rulemaking（NPRM）》，具体改革内容、实施方式及生效时间均未确定。文中关于具体改革措施的分析属于基于现有法规、执法实践及政策方向的合理推测，不代表美国劳工部已经确定的正式规定，最终内容应以未来公布的拟议规则及最终规则（Final Rule）为准。
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