真公布了？！OPT加收X万刀！这个X可能大于10！
🕙2026年10月7日，美国国土安全部（DHS）公布《选择性实践训练费用》（Optional Practical Training Fees）拟议规则，计划对F-1留学生参加OPT项目设置两项高额💰费用：
👉首次参加任何类型的OPT：70,000刀；
👉此后每次再次参加OPT：30,000刀（包括STEM OPT延期）。
不过这次，DHS不打算薅雇主，或者留学生的羊毛。
薅谁的呢？
学校😂
不过……拟议规则并没有禁止学校把这笔成本转嫁给留学生或者雇主。 所以学校负责交钱，不代表学校最后一定负责出钱。
👉按照现行流程：
留学生申请OPT时，需要先由学校的DSO在SEVIS系统中作出OPT推荐，再向学生签发更新后的I-20。学生拿到I-20后，才能向USCIS提交I-765工卡申请。
👉 DHS现在准备在这个流程前面再加一步：
留学生申请OPT→💰学校根据情况缴纳7万刀或3万刀→DSO在SEVIS中推荐OPT→留学生才能申请EAD工卡
如果学校没有完成缴费，DSO不得在SEVIS中录入OPT推荐。
没有DSO推荐，就没有符合要求的新I-20……
没有新I-20，留学生也就无法正常申请OPT工卡……
美国的高校都做慈善？会心甘情愿地给留学生交这么大一笔钱？
有了这笔巨款挡路，还有几个DSO会给OPT开I-20……
这笔巨款何时触发？
根据拟议规则，新规生效后第一次取得任何类型的DSO OPT推荐，不管第一次申请的是：
pre-completion OPT，也就是毕业前OPT；
还是post-completion OPT，也就是大家更熟悉的毕业后OPT；
都可能触发7万刀费用❗️
🌰举个栗子：
新规生效后，留学生A在毕业前先申请了一段pre-completion OPT。
这属于第一次OPT，学校缴纳7万美元。
毕业后，留学生A再申请post-completion OPT。
这属于后续OPT，学校再缴纳3万美元。
之后如果学生A符合条件，再申请STEM OPT延期，还可能继续触发3万美元费用。
所以……
如果这份拟议规则生效，留学生要是申请多次OPT及STEM OPT延期，最后增加的成本甚至可能超过10万刀……
以往令人羡慕的STEM OPT延期，这次从加倍幸运变成了加倍烧钱……
对于大多数STEM专业学生，最典型的情况是：
第一次申请普通毕业后OPT，学校缴纳7万刀
12个月普通OPT结束前申请24个月STEM OPT延期，学校再缴纳3万刀。
也就是说，一名STEM专业留学生如果想完整使用三年OPT，仅这项新增费用就可能达到10万刀。
而且这笔费用不包含现有的I-765工卡申请费、加急费。是纯纯的额外支出。
如果之前已经取得了OPT，但是要在新规生效后申请STEM OPT延期，怎么收费？
因为当时新规尚未生效、学校没有缴纳过7万刀，而学校在新规生效后才为其作出STEM OPT延期推荐，按照目前的过渡条款，学校需要缴纳7万刀，而不是3万刀……
DHS不觉得自己很过分吗？
Nonono……DHS还在拟议规则中专门征求意见：
一个学生本科毕业时已经申请过OPT，后来读完硕士再次申请OPT，要不要重新收一次7万刀？
掉钱眼里了？！难道就没有豁免条款？
这次拟议规则规定触发收费的关键，是学校DSO是否需要作出新的OPT推荐。所以，如果是同一段OPT期间正常更换雇主，一般不会再次收费。
那万一OPT没批，7万刀能退吗？
可以申请，但不保证一定退。
按照拟议规则，如果学校已经缴费，但学生还没有取得对应的OPT工卡，学校可以向SEVP申请退款。
不过，申请退款前，DSO需要先把学生的OPT推荐从SEVIS系统中撤回。
之后由SEVP逐案决定是否退款……
而且：
SEVP的退款决定属于最终决定，不能行政上诉……
一旦学生已经拿到OPT 工卡，费用在任何情况下都不退……
后续OPT和STEM OPT延期工卡如果已经签发，或者延期已经批准，也不能退款……
至少要说明为什么要收这么多钱吧！
拟议规则明确写道，这些费用将作为杂项收入直接上缴美国财政部。ICE不能直接保留这笔钱，费用也不会专门用于SEVP、OPT审核或者移民执法。
这笔钱主要的作用就是：威慑……
DHS认为，高额费用可以让学校在推荐OPT时更加谨慎，减少虚假就业、“付费维持身份”、空壳公司和虚假工作地点等问题。
DHS在文件中称，其调查发现超过10,000名参加OPT的F-1学生为“高度可疑雇主”工作。
比如空置办公地点、虚假就业关系、用住宅地址冒充工作场所、“pay-to-stay”付费维持身份、员工从未实际到岗、多家公司共用同一虚假地址等情况。
既然监管起来太麻烦，那就把门槛提高到大家都不敢申请……
什么时候开始执行？
幸好，这项政策目前只是拟议规则（NPRM），不是最终规则（Final Rule）。该规则将于🕙2026年10月8日在《联邦公报》正式刊登，随后进入公众评论阶段，目前不确定生效日期。
公众可以通过Regulations.gov搜索案卷编号ICEB-2026-0100提交评论。
评论期结束后，DHS还需要审阅意见，再决定是否修改、撤回或者发布最终规则。
但如果最终规则真的发布，按照目前提案，将在最终规则刊登60天后生效。
这个规则能顺利落地吗？
DHS有没有得到国会明确授权？
收费金额与行政成本是否严重失衡？
这笔费用是否实质上构成未经国会授权的征税？
DHS是否充分评估了对学校、留学生和美国企业的影响？
规则是否违反《行政程序法》？
这么多可能存在的问题，要是不被诉还有天理吗……
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